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    构建新型政商关系不应止步于交往清单
    时间:2019/2/22 10:03:35 作者:邢超

        近日,江苏苏州工业园区推出《规范政商交往的正面清单》。清单对鼓励园区内党政干部和履行公职人员参加以及组织的活动予以明确,通过划出政商交往的最新尺度以更好地构建亲清新型政商关系。

        以清单形式规范政商交往,俨然已成为各地构建新型政商关系的标配。经济新常态下,积极健康的政商关系是优化当地营商环境的前提和基础,也事关一个国家的经济社会发展。

        推行交往清单制度是构建新型政商关系的及时之举、务实之举。各地推行的交往清单,按照禁止还是鼓励角度区分,分为负面清单和正面清单;从规范主体角度区分,分为党政干部和公职人员(或履行公职人员)应遵循的交往清单和企业及企业人员应遵循的交往清单。交往清单的明确,很好避免了政商交往过程中可能出现的权力寻租和灰色地带,也有效预防了明确政商交往底线和红线之后的“门好进、脸好看但事难办”的懒政和惰政,对政府官员工作作风的改进、办事效率的提高以及当地经济发展都有着重要意义。

        但交往清单只是构建新型政商关系痛点的”药引子“,要让这个”药引子“发挥作用还需要从以下三个方面精准发力。

        一是政企两头要形成共识,不能自行理解、自行其是。既然是双向交往,那么政企双方对交往的目的、交往的方式以及交往的度都要立足于交往清单理解到位、形成共识。一方面,政府及官员这头要紧扣法治和服务这两个关键词,为企业营造良好的发展氛围、打造广阔的发展空间,对企业合法合规的经营行为不插手、不干涉,积极与各类企业和企业家正常接触交往,做好服务者、当好店小二。另一方面,企业及企业家要牢固树立合法经营理念,不要心存侥幸、剑走偏锋,妄图通过“暗箱操作”和 “围猎”官员的方式来达到权钱交易的目的。只有政企双方都能心底坦荡、交往真诚、相向而行,才能形成构建新型政商关系的合力。

        二是营造良好的社会舆论,塑造老百姓对政商交往的新认知。一段时间以来,政商交往生态出现了不少问题,“?;ど 薄按砣恕币约?“利益输送”等现象较为严重,老百姓对官商交往形成了较深的“成见”或者“偏见”。我们要构建新型政商关系,就必须首先做好对交往清单的广而告之,让老百姓充分感受到党和政府下决心改变政商交往生态的决心、充分了解党和政府为改变政商交往生态所定的“规矩”,塑造老百姓对政商交往的新认知。只有这样,才能为正常的政商交往营造良好的舆论氛围,卸去政府官员和企业家正常接触和交往所承受的心理压力,让他们为当地的经济社会发展轻装上阵、群策群力。另一方面,针对政商交往中的不正常、不合规现象,老百姓也能有据可查、有据可依并及时向有关部门举报。

        三是在创新服务企业的“硬招”上多下力气。制定交往清单是厘清政商交往的方向和尺度的一种方式,其意义和价值在于增强当地营商软实力,从而更好推动经济社会发展。因此,我们论及政商关系,不能只关注或者满足于交往清单,而应花更大的力气在服务企业的“硬招”创新上,只要服务企业“硬招”出新,才有可能带来企业乃至当地经济“硬实力”的整体提升。比如上海长宁区聘请第三方专业机构充当“牵线人”,为企业吃下稳增长的“定心丸”;浙江打破信息孤岛实现数据共享推进“最多只跑一次”改革;文章开头提及的江苏苏州工业园区打造独具园区特色的企业服务职能平台,打通企业服务“最后一公里”等等。作为承当长三角一体化发展国家战略重任的省市,它们在构建亲清政商关系的基础上,为创新和推进优化营商环境做出了诸多有益探索。

        交往清单作为构建新型政商关系的制度规范,政府及官员、企业及企业家是“一体两面”的存在。它不应该只是挂在墙上的“装饰”,政商交往的“利益相关者”都应深悟和笃行,且在此基础上拿出优化营商环境、推动经济社会发展的实招、硬招和创新之招。

    (邢超  苏州大学文正学院)

    来源:人民论坛网
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